建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制

保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。開展定期檢查、動態(tài)管理；建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應機制；健全防止返貧大數據監(jiān)測平臺。

鞏固“兩不愁三保障”成果。健全控輟保學工作機制，落實分類資助參保政策，建立農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，鞏固維護好已建農村供水工程成果。

做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。

聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作

支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。加快脫貧地區(qū)農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產業(yè)精準對接。現代農業(yè)產業(yè)園、科技園、產業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實施消費幫扶。

促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農村人居環(huán)境、小型水利等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。

持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。重點謀劃建設一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施建設工程。支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。統籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，實施“快遞進村”工程。

進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎能力建設。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。繼續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶并建立長效機制，持續(xù)提升縣級醫(yī)院診療能力。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。

健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制

加強農村低收入人口監(jiān)測。對農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。加強數據比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。

分層分類實施社會救助。完善低保家庭收入財產認定方法。健全低保標準制定和動態(tài)調整機制。完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度。完善殘疾兒童康復救助制度。

合理確定農村醫(yī)療保障待遇水平。堅持基本標準，統籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。重點加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策。強化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。

織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要按規(guī)定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。

著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持，增強其區(qū)域發(fā)展能力。建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行定期監(jiān)測評估。

堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續(xù)堅持并完善東西部協作機制，在保持現有結對關系基本穩(wěn)定和加強現有經濟聯系的基礎上，調整優(yōu)化結對幫扶關系，將現行一對多、多對一的幫扶辦法，調整為原則上一個東部地區(qū)省份幫扶一個西部地區(qū)省份的長期固定結對幫扶關系。

加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

做好財政投入政策銜接。保留并調整優(yōu)化原財政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，適當向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。

做好金融服務政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢特色農產品保險。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農產品期貨期權和農業(yè)保險聯動。

做好土地支持政策銜接。堅決守住18億畝耕地紅線。過渡期內，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省內交易政策。

做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對農業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動。

全面加強黨的集中統一領導

做好領導體制銜接。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。充分發(fā)揮中央和地方各級黨委農村工作領導小組作用，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。

做好工作體系銜接。持續(xù)加強脫貧村黨組織建設，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。

做好規(guī)劃實施和項目建設銜接。將實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項目納入“十四五”相關規(guī)劃?？茖W編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。

做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成后，脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。與高質量發(fā)展綜合績效評價做好銜接，科學設置考核指標，切實減輕基層負擔。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。